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[百姓话题] 天长市城乡公交一体化发展实施方案

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发表于 2019-9-5 10:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
天长市城乡公交一体化发展实施方案4 y  d! e( h( b, s; E& `% P% L! _
: S6 i! ^# L; K) @( g7 C2 e
为进一步统筹城乡协调发展,加快推进城乡客运基本公共服务均等化,更好地满足广大人民群众出行需要,促进城乡经济社会可持续发展,根据安徽省交通运输厅《关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见》(皖交运〔2016〕163号)文件精神,结合我市实际,制定本方案。
- I/ o: \. X9 ~7 _一、指导思想
* H# B% D9 G6 O  R/ s; f$ y) d% e为深入贯彻党的十九大精神和***总书记关于“四好农村路”的主要指示批示精神,落实天长市城乡经济社会统筹协调发展的总体要求,以实现城乡客运基本公共服务均等化为目标,以转变城乡道路客运发展方式为主线,坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念,从城乡社会经济一体化发展、注重服务民生的长远角度出发,把优先发展城乡公共交通放在重要的战略位置,努力构建与城乡经济社会统筹发展相适应的通畅、便捷、高效、舒适、安全的城乡公交一体化服务体系,真正让人民群众享受到城乡经济社会一体化发展成果。
  }! |0 e7 V+ b二、总体目标* `" r; y0 G+ y9 u
坚持“政府主导、部门联动,以人为本、便民利民,统筹规划、协调发展,稳步推进、完善提高”的基本原则,进一步整合城乡道路客运资源,促进农村客运转型升级,逐步建立完善功能齐全、布局合理、资源共享、衔接通畅、经济便利、安全有序、可持续发展的城乡公交一体化运行机制,推进城乡公交基本公共服务均等化,全面实现城乡公交一体化。到2019年底,全市实现具备条件的建制村通客车率100%,具备条件的中心镇建成客运站或候车亭比率100%,城乡道路客运车辆公交化比率100%,绿色车辆比率达到50%,城乡客运车辆动态监控安装比率100%。
  M& T2 Z3 r/ K; J: V4 x; `$ Z三、主要工作任务2 x+ e1 `  d. P) R0 k! c# R
(一)编制发展规划1 R  q8 ]; s) P* C5 E7 e2 A/ M2 |! a. z
根据群众出行需要和出行特点,重点围绕线路布局规划、运力投放规划、场站建设规划和实施保障等内容,编制《天长市城乡公交一体化发展规划(2018—2030)》,明确天长城乡公交一体化发展基本思路、目标和重点任务,不断完善城乡公交网络,满足城乡人民群众出行需求。(责任单位:市交通运输局、市自然资源和规划局)- \6 t- [5 h0 x* w: B
(二)完善基础设施
+ H% M1 K/ _* l' y5 j& [按照统筹城乡发展要求,调整、完善客运基础设施,使客运场站等基础设施建设与客运发展需求相适应。
3 I3 R4 d/ G5 u! H1.升级改造城乡路网。根据综合交通规划,着力建成结构合理、层次清晰、功能明确、衔接顺畅的市域路网框架,打通断头路,贯通循环线。加快农村公路升级改造,建设“安全五小工程”,完善农村客运安保设施。到2019年底完成农村道路扩面延伸工程400公里,建制村公路通畅率100%。(责任单位:市交通运输局、市自然资源和规划局、各镇街)% g2 h$ E2 z, j: P5 V8 E
2.加快建设客运站点。加快完善农村客运站场布局,坚持路、站、运同步发展,加强农村客运站场建设,提高农村客运站、公交换乘服务中心及侯车亭建设密度和覆盖广度。建成公交站台和招呼站牌100个,新能源充电桩50个,开工建设镇村集停车、电商、快递物流、便民服务等功能为一体的“交通+”镇村综合运输服务站(点)。(责任单位:市交通运输局、市自然资源和规划局、市住建局、各镇街、客运企业)
; v# N# C; r# u! ~% v(三)优化运输结构
3 t2 G4 m9 M; d7 L积极推广适合农村交通条件,经济适用环保车型,确保车辆安全技术状况达标。借鉴城市公交运营服务要求,对客运班线实行公交化改造。(责任单位:市交通运输局、市经信局、客运企业)8 K/ Z3 g8 u" J) c4 Y* h
(四)制定扶持政策
! F) o4 o# F2 ?1 i; W- w) N综合考虑财政保障水平、企业运营成本和公交公益性等因素,坚持政府投入,将城乡公交一体化发展纳入公共财政保障体系,建立系统、规范、长效、稳定的扶持政策和补偿机制。(责任单位:市财政局、市交通运输局、市发改委)$ h1 |  W* Q, r9 [
(五)提升服务管理5 ^" x: K3 b2 \, S2 A) V
1.提高智能化水平。加快推进城乡公交智能化建设,逐步普及城乡公交“一卡通”。加快信息技术在城乡公交中的应用,促进城乡公交与城市公交的信息共享和资源整合。建成公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统,提高城乡公交运行效率,提升应急管理水平,方便公众乘车结算,着力提升智能化综合服务能力。(责任单位:市交通运输局、市公安局、客运企业)
) u7 v/ L! y( N$ f; F- n2.切实抓好安全生产。根据省交通运输厅《关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见》精神,坚持“安全第一、预防为主、综合冶理”方针,严格落实各项安全管理规定,强化经营者安全生产主体责任。(责任单位:市交通运输局、市应急管理局、市公安局、市发改委、市市场监督局、客运企业)4 Q. e- ~( ~7 U) A3 g+ g8 l, }
3.积极开展行业文明创建活动,拓展服务范围、延长服务时间、提升服务水平,努力打造服务诚信和消费放心行业,塑造品牌线路,大幅提升行业服务质量。(责任单位:市文明办、市交通运输局、客运企业)) a1 Y/ t& C( r
四、运营模式1 E5 d- y4 N4 Y0 K0 D$ G( Z0 ~
1.运营主体:根据《安徽省城市公共汽车客运管理条例》和安徽省交通运输厅《关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见》相关精神,市城市公交运营主体为市城乡公交一体化运营主体。
2 k: B& }; B5 X/ T2 W2.运营线路:在乔田、石梁、仁和、冶山4处建设中转换乘点,开通4条(铜城、汊涧、秦栏、金牛湖至天长)干线直达市区;开通14条支线,重点时段直达市区,其余时段在中转换乘点中转。直达市区公交车进入市汽车客运中心停靠、中转、发车;根据《天长市城乡公交一体化发展规划(2018—2030)》,逐步优化城乡公交运行线路。
% {) p& n6 h5 o% n/ \) T镇村公交由所在地镇政府提出开通申请,明确镇村公交线路、时间间隔、停靠站点等标准,并负责站场设施建设,报经市政府批准同意,由城乡公交运营主体投入车辆运营,总体运营成本委托第三方机构审计后,政策性亏损部分由市镇两级财政按照1:1的比例进行补贴。
; ^; H0 C0 n" }# G# o3.执行票价:干线和支线部分直达市区公交票价为投币4元,刷卡2元;支线中转公交票价为投币2元,刷卡1元;镇村公交票价为投币或刷卡1元。$ J6 |& z) I7 O+ r
五、实施步骤% h& q: m8 d# t8 f5 ?& I* v
(一)规划编制(2019年4月底前)。1 [8 y+ c! C9 Q2 f. t+ Q3 \2 C! N0 a
结合天长城乡公交发展实际情况,完成《天长市城乡公交一体化发展规划(2018—2030)》编制工作。
2 G9 _% M/ A$ S0 V) {1 _1 e% J(二)主体整合(2019年9月底前)。3 ], B0 f% V8 Y
制定城乡客运经营主体收购整合方案,确定收购成本并纳入城乡公交规制成本。运营主体要根据实际情况,坚持成熟一条开通一条,可适当优化城乡公交线路,合理调整运力,确保满足城乡人民群众出行需求。 ! A  l/ M9 S5 N6 L- G0 ?9 k2 R% l9 ]
(三)车辆更新(2019年11月底前)+ I! b+ W* ~% ]% p( L1 k  ^. O
根据运营需要和车辆状况,运营主体须购置更新一批纯电动新能源公交车辆,确保城乡公交绿色车辆比率达到50%以上。
. s  i: L4 |$ ^( U2 c3 o(四)智能调度(2019年11月底前)' a# V, L$ C% J' r. N- a& U
运营主体须在11月底前完成城乡公交智能平台建设工作,提升城乡公交信息化、规范化水平,打造城乡智能公交模式。. [# K2 o8 s; c! B3 u$ G! r
(五)场站建设(2019年12月底前)
6 i- n) @) [9 w4 J' Q- k% ?运营主体要根据运营线路,科学合理建设公交相关基础设施,建成100个公交站台(含招呼站牌),建成50个新能源充电桩;升级改造铜城和汊涧首末综合运输服务站,启动四个中转换乘点建设;各镇(街)要结合镇村实际情况,科学选址,启动镇村综合运输服务站(点)建设。) X( J7 L) J7 O* y' H3 F0 C
(六)政策制定(2019年12月底前)。& E+ A: u7 }$ X% b0 v+ z; R
开展城乡公共交通成本规制核算,研究制定城乡公交一体化补贴补偿办法,建立科学合理的财政投入补贴补偿机制。制定城乡公交绩效考核、服务标准、服务评价以及奖惩办法。; o, c% ^% k$ _+ w- u4 _6 V0 b0 P8 M
六、工作要求
& }0 `- X& N, S; G& I. X1.加强组织领导,统一思想认识。为切实加强全市城乡公交一体化发展工作的领导,成立以市长为组长,市分管领导为副组长,市直相关职能部门和镇(街)负责人为成员的城乡公交一体化发展工作领导小组,下设办公室,设在市交通运输局,负责城乡公交一体化发展具体工作。各相关成员单位要相应成立组织机构,主要负责人亲自抓,明确专人负责城乡公交一体化发展工作。要把城乡公交一体化发展工作摆上重要议事日程,作为一项利民、惠民的民生工程抓好抓实。
! d5 ~/ T& n; W2 A2.明确工作职责,强化协调配合。城乡公交一体化发展工作是一项系统工程,交通运输、发展改革、财政、审计、公安、自然资源和规划等市直相关职能部门和各镇(街)要按照实施方案工作职责,明确责任分工,强化项目及资金管理监督,加强沟通协调,形成工作合力,全力配合做好城乡公交一体化发展各项工作,确保城乡公交一休化工作顺利实施。& D9 w/ L& C1 n' M+ b: k# q5 n% X
3.加强宣传引导,营造良好氛围。城乡公交一体化发展工作牵涉面广,直接关系到客运企业的利益和广大群众的出行需求。在推进城乡公交一体化发展工作中,要采取多种形式宣传,强化正面引导,营造全社会关心、支持城乡公交一体化发展的浓厚范围。  @% u4 W: B5 d- W
4.强化监督管理,维护市场稳定。市直相关职能部门要加大客运市场监管力度,规范市场经营行为,努力为城乡客运发展营造良好的环境,在推进城乡公交一体化发展过程中,要坚持积极稳妥的原则,保障经营者和人民群众的合法权益,确保客运市场健康稳定发展。  B5 |, P/ `& o$ ~

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 楼主| 发表于 2019-9-5 10:18 | 显示全部楼层
关于《天长市城乡公交一体化发展实施方案》 政策解读: C# [9 h! j+ s0 ?" h4 [% y/ x' [) V
0- m4 \* J) g8 d) f+ p  G
一、起草背景
% s; V4 `% k% O5 `. U为进一步统筹城乡协调发展,加快推进城乡基本公共服务均等化,更好地满足广大人民群众出行需要,促进城乡经济社会可持续发展,结合天长城市城乡公交的实际情况制定本方案。
. j( d. k+ j. X二、起草依据:+ o. Y$ {! p" V  r1 V: u
《关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见》
+ W& \2 Y* `5 z) y2 `. q( b1 p《安徽省城市公共汽车客运管理条例》
5 c: ~3 n, ~2 y& _$ R( D. f/ v三、起草过程:
0 m, J' E' s% h; l. @* u$ E7 |为了使《天长市城乡公交一体化发展实施方案》符合实际需要,天长市交通运输局公路运输管理所组织相关人员到定远、金寨等地进行学习,对涉及城乡客运一体化改造的企业开展调研摸底,多次对方案进行修改和完善同时征求发改委、城市执法局、审计局、财政局、各镇等26部门单位意见,最终形成送审稿。, {- I9 H4 F0 R$ c& A
四、主要内容- J" n  l8 L' K) f) M; `! r6 c
1、明确责任目标:到2019年底,全市实现具备条件的建制村通客车率100%,具备条件的中心镇建成客运站或候车亭比率100%,城乡道路客运车辆公交化比率100%,绿色车辆比率达到50%,城乡客运车辆动态监控安装比率100%。2 g0 H$ S- u9 d% j6 |' w, ?
2、制定发展规划:编制《天长市城乡公交一体化发展规划(2018—2030)》,明确天长城乡公交一体化发展基本思路、目标和重点任务,不断完善城乡公交网络,满足城乡人民群众出行需求。
  F+ |5 O8 r! q* Z4 ?# T3、确定运营模式:市城乡公交一体化运营主体为市城市公交经营主体运营;在乔田、石梁、仁和、冶山4处建设中转换乘点,开通4条(铜城、汊涧、秦栏、金牛湖至天长)干线直达市区;开通15条支线,重点时段直达市区、其余时段在中转换乘点中转。所有直达市区公交车进入市汽车客运中心停靠、中转、发车;干线和支线部分直达市区票价为投币4元,刷卡2元;支线中转票价为投币2元,刷卡1元。优惠和免费乘坐群体比照城市公交政策执行。
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& d5 U& t- Z3 {/ ~: [ . M$ T* K9 c- x8 h
天长市交通运输局$ f8 ^4 C$ j' V
2019年7月12日
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发表于 2019-9-6 16:42 | 显示全部楼层
有没有分线路啊?如果分了,那铜城、汊涧、秦栏分别是多少路公交呢?
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发表于 2019-9-6 16:54 来自手机 | 显示全部楼层
早呢 三五年前十年呢
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 楼主| 发表于 2019-9-6 16:57 | 显示全部楼层
小楼一夜听风雨 发表于 2019-9-6 16:42- o# i) q  G- E
有没有分线路啊?如果分了,那铜城、汊涧、秦栏分别是多少路公交呢?

9 [6 u' T1 k1 ~5 `1 x估计不可能带几路公交,毕竟不是市内的线路

点评

这个主线公交也走市区的,属于半市区,半乡镇公交。  发表于 2019-9-6 17:02
估计会带的,你看16路不就是城乡公交吗? 还有不带多少路公交,不利于管理。  发表于 2019-9-6 17:02
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发表于 2019-9-7 07:42 | 显示全部楼层
快点                                       
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发表于 2019-9-7 12:18 | 显示全部楼层
早日开通!!
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发表于 2019-9-9 09:21 | 显示全部楼层
我觉得天长公交票价应该限定在3元内,刷卡五折良心价,结合天长情况,实行中转换乘是对的,但票价应该定在1元,所有中转站到市区也是1元,桐城、铜城、汊涧、秦栏、金牛湖应该定2-3元,现在市区公交路线全部考虑南市区发展拉大线路,统一运营,政府成立51%公交公司,负责运营全部工作,现在农村班线整合后数字编号,并考虑100或者200开头,便于区分,如天长-铜城201,天长-汊涧202.天长-秦栏203,天长-金牛湖204,废除16路。并将16路远期用于南市区二期直达关塘的冶山政府作为204路支线,市区以及市区到各中转站沿用市区现在编号往后编,改革现在公交车辆,重视公交语音变更,大力度增加礼貌和公益性语音条数,201-204路公交采用男士语音报站,加大公交站台建设,实现全市公交站台上下站,公交公司和交通局参考一下

点评

市区不应该涨到2元,天长上面地级市才一元市区,南京也才2元  发表于 2019-9-9 11:17
我反对用200开头,这还叫公交一体化吗?既然一体化就应该真正一体化。市区公交应该涨到2元起,刷卡一元。  发表于 2019-9-9 10:40
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 楼主| 发表于 2019-9-9 11:39 | 显示全部楼层
天苍苍 发表于 2019-9-9 09:210 {5 _: j) s0 }" S
我觉得天长公交票价应该限定在3元内,刷卡五折良心价,结合天长情况,实行中转换乘是对的,但票价应该定在1 ...

$ n$ J2 Z3 U1 x$ @; O0 U一体化的详细方案,我们还看不到,有好的建议我觉得还是应该多采纳
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发表于 2019-9-11 08:12 来自手机 | 显示全部楼层
天苍苍 发表于 2019-9-9 09:21
6 T/ E& b1 n) V: [1 ~* {$ ]1 h$ E' p我觉得天长公交票价应该限定在3元内,刷卡五折良心价,结合天长情况,实行中转换乘是对的,但票价应该定在1 ...
6 P0 {7 s* f. y, r& k# b5 \2 N
我期待你来开这家公司
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